為進一步推進城區生活垃圾分類工作，提升市民垃圾分類準確度、信任度，調動全民參與積極性，按照“一步到位、全面覆蓋，環環相扣、層層監管，嚴格執法、人人守責”的要求，全面落實生活垃圾分類投放、收運和處置“四定”工作，確保我市生活垃圾分類取得實效，我市制定了《福州市城區生活垃圾分類“四定”工作實施方案》。

　　“四定”是什么？誰來做？誰來管？為您一一解答。

　　關鍵詞1——目標與四定：一步到位、全面覆蓋

　　5月1日，五城區正式啟動生活垃圾分類工作以來，實現了良好開端。我市制定了《福州市生活垃圾分類管理條例》，正報請省人大常委會審議；共發放分類垃圾桶9.4萬個，基本滿足“分類投”需求；建設分類屋1278個，且聘請了管理員，全面推進分了“四定”工作；編印了129萬冊知識讀本，分類培訓近1500場，1.2萬名志愿者行動起來了；嚴格企業管理，淘汰了26家規模小、管理差、存在混裝混運現象的收運企業。

　　“四定”工作下一步怎么抓、怎么干？

　　我市明確一個總目標：年底前，五城區全部落實垃圾分類“四定”目標。具體來說，每個小區都要建成垃圾分類屋(亭)，完成監控探頭布設并納入市級統一監控，分類管理員聘請培訓上崗，實現生活垃圾100%分類收運、處置，讓定時定點分類投放成為居民生活新常態。

　　要做到垃圾分類“一步到位、全面覆蓋”，我市不僅在五城區全面鋪開，還在前端分類、中端收運、后端處置三個環節都健全“四定”機制。

　　前端分類“四定”，即定時投放、定點收集、定人管理、定位監控。每日6:00-9:00、18:00-21:00為小區居民生活垃圾固定投放時段；小區因需設置至少一個以上固定垃圾投放點位，因地制宜配建垃圾分類屋(亭)；投放時段內，每個垃圾投放點至少配置一名分類管理員，專職負責桶邊督導、開袋檢查；每個分類屋(亭)安裝監控探頭，接入“平安小區治安”監控平臺，納入全市統一監管系統。

　　中端收運“四定”，即定好企業、定好車輛、定好時限、定好點位。規范垃圾收運企業準入門檻和作業要求，逐家核準、逐級檢查；統一分類收運車輛配置要求和標識標牌，統一安裝GPS定位系統，逐車建檔、全程監控；合理規劃垃圾收運線路，與前端收集無縫對接，收運時間白天安排在9:00-17:00，晚上安排在21:00至凌晨；街鎮牽頭，組織社區、物業共同負責選定小區垃圾收運點位置，垃圾桶在收運點停留時間不超過15分鐘。

　　后端處置“四定”，即定點查驗、定廠處置、定準流程、定責監管。紅廟嶺垃圾綜合處理場進場路口設卡，對垃圾分類運輸車輛現場查驗，未規范分類收運的車輛禁止進場；各類垃圾運往相應的處理廠或分揀中心，采用依照不同工藝進行處置；餐廚、廚余、其他和大件垃圾處置由市城管委負責監管；有害垃圾處置由市生態環境局負責監管；可回收物的回收再利用由市商務局負責監管。

　　關鍵詞2——措施與職責：環環相扣、層層監管

　　垃圾分類人人有責，各級各界、各行各業、千家萬戶都是責任主體?！斗桨浮穼ξ宄菂^黨委政府、市直部門、街鎮、社區村居、小區物業、分類企業、收運企業、處置企業以及市民，都明確了責任，做到垃圾分類“環環相扣、層層監管”。

　　前端分類環節，需要居民、分類企業、分類管理員和社區物業共同守好“最初一公里”。每個分類屋（亭）的分類管理員要定時定點進行桶邊督導、開袋檢查，勸導、指導居民正確分類投放，不接收未實施分類或分類不到位的垃圾，及時舉報拒不改正的居民，配合執法部門查處垃圾分類違規行為。分類企業要確保人員定時定點、在崗在位、規范作業，按時保質建好設施、定時開放、配合收運，街鎮組織社區對分類企業定期檢查、考核，一次考評不合格或發現違規行為的，黃牌警告，并處罰款3萬元；一年內兩次考評不合格或出現兩次違規行為的，終止合同并退出福州市場。物業企業要做好樓層撤桶、配合選址、監控維護和入戶宣傳，會同垃圾分類企業共同落實“四定”，與有資質的收運企業簽訂收運協議，配合開展違規收運企業清理整頓。對拒不開展垃圾分類或者垃圾分類工作組織不力的物業企業，我市將視情節輕重給予紅黃牌警告，限制在我市承接新的物業服務項目、參加示范項目評選，并記入企業信用檔案。

　　中端收運環節，垃圾收運企業必須配足相應類別的垃圾運輸車輛，嚴格按照垃圾分類收運標準要求作業，裝車時地面鋪設墊布，裝車后及時沖洗，車離地凈；核查小區垃圾分類情況，不分類或未達到分類要求則不予收運，被發現混裝混運垃圾的，第一次給予黃牌警告、全市通報并處罰款3萬元；一年內出現兩次該情形的，退出福州市場，媒體曝光并將企業列入信用“黑名單”。分類運輸車輛一經發現不按照規范分類運輸，一律將車輛列入“黑名單”，禁止再承接我市垃圾收運作業項目，并通過媒體曝光。

　　后端處置環節，垃圾轉運站應嚴格核查垃圾運輸車是否達到分類要求，不分類不進站。紅廟嶺垃圾綜合處理場進場入口設卡檢查，垃圾未分類的運輸車不得進場；相應垃圾處置廠要在進廠入口檢查，未分類的垃圾運輸車不得接收進廠處置。我市將對各類垃圾處置廠開展考核評價，考核不合格或者拒不整改以及整改不到位的，清退處置企業。

　　落實監管環節，五城區黨委、政府作為主要責任主體，全面做好轄區生活垃圾分的日常指導、監督、檢查、執法等工作；市直部門按照“管行業必須管分類原則，推動本部門、本行業的生活垃圾分類工作；鎮（街）作為具體責任主體，對轄區分類責任主體進行指導、督促、檢查、考評、執法等，組織志愿者、督導員開展分類宣傳培訓。社區、村居作為具體實施主體，組織、指導、督促落實垃圾分類端和收運端“四定”工作。

　　關鍵詞3——督查與獎懲：嚴格執法、人人守責

　　分清責任，還要保障落實。我市五城區落實領導層層包干制度，各級包干領導名單予以公布，接受公眾監督。同時，我市還強化市、區、公眾等三個層面督查。

　　我市組建了市級督查考評組，對五城區垃圾分類工作進行檢查監督和考核評比；各區縣組建專項檢查組，包街鎮進行全覆蓋、全流程的專項檢查督辦。同時，積極聘請熱心公益、關注生態環境的市民擔任我市生活垃圾分類社會督導員。

　　生活垃圾分類實行層層追責。市級督查小組每月按考評分對各區進行排名，在全市通報，并抄報市委、市政府主要領導；市效能辦將根據考評情況，定期對排名末位的區主要負責人進行約談，對分類工作推進不力的街鎮、社區掛紅黃牌警告，對其負責人進行效能問責。此外，垃圾分類考評情況將納入市對區年度績效考核范疇，列入文明單位、評優評先考核內容。

　　執法也為生活垃圾分類提供了保障。市、區城管部門組建垃圾分類專項執法隊伍，加強對分類企業、收運企業、處置企業、物業企業、單位和個人的執法處罰。對存在違規行為的企業，一律從嚴頂格處罰直至清退出福州市場;對未按規定分類投放垃圾的單位和個人，個人處50元至200元的罰款,單位處5000元至50000元的罰款,造成嚴重不良影響和后果的，一律媒體曝光，依法記入公共信用信息平臺失信主體記錄。

　　市城管委授予各類垃圾服務企業相應權限，對不符合分類要求的垃圾，垃圾分類企業有權拒絕接收、收運企業有權拒絕收運、處置企業有權拒絕進場處置。

　　在“嚴格執法、人人守責”的基礎上，我市還將建立公眾舉報機制，做到有案必查、有訴必回。市民如果發現不分類行為，可以通過24小時舉報電話、福州市垃圾分類微信公眾號、12345平臺、e福州APP等渠道進行舉報。我市將建立重要線索舉報獎勵制度，舉報企事業單位、商家等不分類行為經查實的，給予100元/次獎勵；舉報物業企業違規行為經查實的，給予200元/次獎勵；舉報分類企業違規行為經查實的，給予500元/次獎勵；舉報收運、處置企業違規行為經查實的，給予1000元/次獎勵。